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职称评审新规9月起实施 五大变化展现职称制度改革初心

——《职称评审管理暂行规定》解读

文章来源:  发布时间:2019-08-30  作者:

  本文刊于《九江人社》杂志2019年第8期 作者:澳门新莆京娱乐网站 吴晓梅 沈华诚(整理)

  近日,人力资源社会保障部印发了《职称评审管理暂行规定》(以下简称《规定》),自2019年9月1日起施行,全文共44条。《规定》是贯彻落实中央关于深化职称制度改革部署的重要内容,是加强职称评审管理、完善职称政策法规体系的重要举措。作为职称工作的第一部法律性文件,由过去分散的政策上升为统一规定,由一般性政策文件上升为部门规章,将从源头上规范职称评审程序,依法加强职称评审管理,保证职称评审的公平公正。现将《规定》新特点、新要求、新内容简要解读如下:

  进一步明确了主体。《规定》明确,职称评审是按照评审标准和程序,对专业技术人才品德、能力、业绩的评议和认定。对企业、事业单位、社会团体、个体经济组织等(以下称用人单位)以及自由职业者开展专业技术人才职称评审工作,适用本规定。同时,各地区、各部门以及用人单位等开展职称评审,均应当组建职称评审委员会。职称评审委员会分为高级、中级、初级三个类别,申请组建职称评审委员会应符合相应条件要求。有条件的地区、部门和用人单位,可以组建职称评审委员会专家库。国家对职称评审委员会实行核准备案管理制度,以确保职称评审质量。

  进一步规范了程序。《规定》规范了职称评审过程中的“申报、审核、评审、公示、确认”等程序。体现在:一是申报、审核,申报人应满足申报条件要求,按照规定提交申报材料;申报人所在工作单位先对申报材料进行核实,在单位内部进行公示后,逐级报职称评审委员会组建单位审核。二是评议组或评审专家评议,对申报人提出评议意见,作为评审会议表决的参考。三是评审,评审委员会组建单位组织召开评审会议,采取少数服从多数的原则进行投票表决。四是评审结果公示。职称评审委员会组建单位应当对评审结果进行不少于5个工作日的公示,接受社会监督。五是评审结果确认、备案,经公示无异议的评审通过人员,由人力资源社会保障行政部门或者职称评审委员会组建单位确认;具有职称评审权的用人单位,其评审通过人员应当向职称评审委员会核准部门备案。另外,《规定》对非公有制经济组织和自由职业的专业技术人才申报评审程序进行了明确。

  进一步强化了监管。《规定》着眼于加强对职称评审全过程的监督管理,要求建立职称评审公开制度,实行政策公开、标准公开、程序公开、结果公开。人力资源社会保障行政部门作为职称统筹规划和综合管理部门,要会同行业主管部门加强对职称评审工作的监督检查,确保职称评审工作的规范有序开展。同时坚持制度全覆盖,充分发挥用人单位主体作用,明确规定了申报人及工作单位、职称评审委员会及组建单位、评审专家、工作人员等主体履行相应的职责,承担相应的义务,违反规定的要追究相应法律责任。

  进一步保障了权益。《规定》全面规范了评审程序、细化了有关要求、健全了公开公示等制度。同时,进一步提出,申报人对涉及本人的评审结果不服的,可以按照有关规定申请复查、进行投诉,明确了申报人在职称评审中的权利救济措施。进一步健全了职称评审复查、投诉机制,体现了深化职称制度改革的明确要求,是保护专业技术人才职称评审权益的有效手段,也是加强事中事后监管、确保职称评审公平公正的重要方式。

  进一步优化了服务。《规定》明确,一是职称评审委员会组建单位应当建立职称评价服务平台,提供便捷化服务。二是职称评审委员会组建单位应当加强职称评审信息化建设,推广在线评审,逐步实现网上受理、网上办理、网上反馈。三是人力资源社会保障行政部门建立职称评审信息化管理系统,统一数据标准,规范评审结果等数据采集。四是人力资源社会保障行政部门在保障信息安全和个人隐私的前提下,逐步开放职称信息查询验证服务,积极探索实行职称评审电子证书,电子证书与纸质证书具有同等效力。